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发布日期:2022-09-05 09:31阅读:次
nba竞猜官网一、修订背景和依据
(一)修订背景
2021年12月7日,省减灾救灾委员会印发了《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》(皖减救〔2021〕2 号),根据省减灾救灾委员会办公室工作要求,各地应依据《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》,结合本地实际,制订(修订)本行政区域内的低温雨雪冰冻灾害应急预案。
nba竞猜官网为贯彻落实习近平总书记关于新时代防灾减灾“两个坚持、三个转变”指导思想,全面推进防灾减灾救灾体制机制改革,建立健全应急预案体系,以更加有力有效措施提高我市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力,市应急局牵头修订了《安庆市低温雨雪冰冻灾害应急预案》。
(二)修订依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省高速公路管理条例》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》《安庆市突发事件总体应急预案》等有关法律法规及相关预案。
nba竞猜官网二、修订意义
近年来在全球气候变暖、极端天气增多的背景下,低温雨雪冰冻灾害对人民群众的生产生活秩序造成重大影响。本次修订完善应对发生低温雨雪冰冻灾害的专项应急预案,有利于最大限度减少我市因灾害造成的损失,有利于维护我市经济社会秩序的稳定。
三、修订过程
2021年,市政府第47次常务会议,研究同意制订或修订各类突发事件专项应急预案。根据要求,市应急局牵头开展《安庆市低温雨雪冰冻灾害应急预案》修订工作,在充分征求吸纳各方意见和市政府办公室审核的基础上,经分管市领导审定通过,2022年1月27日,市政府办公室印发了《安庆市低温雨雪冰冻灾害应急预案》。
四、修订目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推进防灾减灾救灾体制机制改革,牢固树立安全发展理念低温雨雪天气应急预案新闻,坚持以防为主,防抗救相结合,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾害,最大限度地减少灾害造成的损失。
五、主要内容
《预案》共包括总则、组织指挥机构及职责、应急准备、预警级别与发布、灾情报告和评估、应急响应、信息发布、灾后恢复重建、应急保障措施、表彰奖励与责任追究、附则等11个部分,主要内容为当我市出现低温雨雪冰冻灾害时,从组织指挥、应急准备、灾害预警、应急响应、灾后恢复重建、应急保障等方面的应对措施。具体为:
(一)组织指挥机构及职责。成立安庆市应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(临时,以下简称市应急指挥部),负责组织指导协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作,研究解决预防和处置过程中的重大问题;贯彻落实市委、市政府的有关指示;督促检查各县(市、区)人民政府(安庆经开区、高新区管委会)、各有关部门和单位灾害防御及应对处置工作;及时向市委、市政府报告灾情和应对处置工作情况,并视情请求省政府有关部门和驻宜人民解放军、武警部队给予支持;建议或决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止等。办公室设在市应急局,承担低温雨雪冰冻灾害应急指导协调工作等各项工作。成员单位为32家,按照各自职能开展工作。设立专家组,对全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为全市重特大低温雨雪冰冻灾害的灾情评估、应急救助和灾后恢复重建提出咨询意见。县(市、区)成立相应应急指挥机构,负责本行政区域内灾害防范应对工作。
(二) 应急准备。包括避难场所准备、物资准备、队伍准备、宣传、培训与演练和社会动员。应急准备落实到村委会(社区)、村民组;企事业单位做好本单位的应急救援和处置工作,社会力量应在当地政府统一指导下,适时组织开展社会捐赠活动,开展救灾救援工作。
(三)灾害预警。按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势,将预警级别划分为四个等级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。各相关单位通过广播、电视、报纸、网络、手机短信、微信、微博等传统媒体和新媒体方式低温雨雪天气应急预案新闻,及时传播低温雨雪冰冻天气相关预警信息。根据灾害预警等级情况,各级应急指挥机构进入应急状态,有力有序地开展工作。
(四)应急响应。根据一次低温雨雪冰冻灾害过程,造成安庆市境内高速公路和国省道、重要县道交通中断情况、公路、铁路、车站、民航机场滞留人员情况、因灾紧急转移安置人员情况、因灾死亡情况、因灾倒塌房屋情况等将应急响应划分为四个等级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。如“市气象部门已发布预警低温雨雪天气应急预案新闻,且一次低温雨雪冰冻灾害过程,造成下列情形之一的,视为特别重大低温雨雪冰冻灾害,启动Ⅰ级响应。(1)因灾市境内2/3(里程)的高速公路和国省道、重要县道交通中断48小时以上,公路、铁路、车站、民航机场滞留人员2万人以上;(2)因灾紧急转移安置6万人以上;(3)因灾死亡 10 人以上;(4)因灾倒塌房屋1万间以上。”根据预警和灾情程度,市应急指挥部按规定启动应急响应,各相关部门进入紧急状态,有力有序开展响应行动。
(五)灾后恢复重建。包括:善后处置,修复损坏的公共设施,开展灾害损失核定工作,做好灾害损失的理赔工作;社会援助,适时组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动;调查与评估,应急响应解除后15日内,形成总结评估报告;恢复重建,应急响应结束后,迅速开展恢复重建工作。
(六)应急保障措施。各县(市、区)人民政府(安庆经开区、高新区管委会)和有关部门应按照职责分工和相关预案规定,切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障,做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作,确保灾区群众的基本生活需要,确保应急处置工作的需要,保障恢复重建工作的顺利进行。
(七)表彰奖励与责任追究。对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人,按照有关规定给予表彰和奖励;对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定低温雨雪天气应急预案新闻低温雨雪天气应急预案新闻,给予相应的补助和抚恤;对在应对低温雨雪冰冻灾害中,存在有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人,依法追究相应责任。
六、解读机关和解读人
解读机关:安庆市应急管理局
解读人:许怡梅
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